绝对要限制土地的集中。

另一方面，梁漱溟等人非常反对通过暴力手段来限制土地的兼并。

现在国内各地，土地税率从百分之八到百分之好几十的都有。

在和省内的众多人员以及来晋的学者们共同商议之后，阎锡山决定在山西新出台了的地方土地政策法规中，最终定下采用累计制的土地税，来实现限田的目的。

基础税率中，山地和旱地以每户八十亩为标准，川地（平地以及河谷地）以四十亩为标准，收取一成（10%）的税赋。山西在大多数山区的土地土地都较为贫瘠，产出量较低，八十亩才可以满足一家几口的温饱，并有少量的积蓄，并且八十亩也是家庭劳力可以耕作的上限。

之后在此基础上采用累进税率，对于山地和旱地，超过八十亩，不及一百二十亩的部分，收取二成五（百分之二十五）的税赋，超过一百二十亩亩，不及一百六十亩的部分，收取四成（百分之四十）的税赋，超过一百六十亩的部分，统一收取六成五的税赋。

川地以及河谷地征税基数都是山地旱地基数的一半。

最低采用百分之十的基础税率，这个税率，在全国来说，虽然不算最低，但是也是非常低的税率了。并且除了土地税之后，不再征收其他税赋。

阎锡山这样做，尤其还是在战时，自是经过非常慎重和周全的考量的。现在这个税率在全国范围内都属于绝对的低税率。

首先，他想要通过低税率来吸引更多的人来山西开荒，山西的山上还有不少的荒地，更多的荒地开垦出来，可以获得更多的粮食，增加粮食的产出和供给。现在粮食也是硬通货，拥有更多的粮食产量，也就意味着更大的话语权。

第二，是要收全省农民之心，现在晋绥军虽然人数扩充不少，但是兵力还是不够用，必须要收取人心，让更多的青年入伍。来增加保卫山西的实力。

第三，山西的化肥使用率现在已经比较高，阎锡山在想办法增加化肥的产量。经过化肥增加肥力后的土地，产量增加了不少，所以低税率之下，收取的粮食并不会太少。