原本荣立战功之后应该是有一个短暂的休假，不过因为安不纳群岛位置较远，而人手捉襟见肘的军委几乎将得力干将全都派去了福建参战，一时也没有别的后备人员可以派往当地，所以罗杰还是只能放弃了假期，匆匆忙忙地赶回南海的驻地。毕竟安不纳群岛的战略价值比较特殊，荷兰人虽然已经服软，但未必放下了对当地的觊觎之心。要将安不纳群岛长时间交给归化民管理，别说执委会，就连罗杰自己也多少还是有些不太放心。

罗杰回到安不纳港就直接去了港务中心，连屁股都还没坐热，黎大贵便抱着一摞资料进来汇报工作了。

黎大贵早前曾经在岛上当了很长时间的坐探，海汉夺下这里之后，黎大贵因为熟悉本地的情况，便也被留用下来，并且所属部门也从安全部调到了民政部，在岛上主管民政和贸易事务。

“罗首长，这是近期进出港船只的登记资料。”黎大贵将记事簿放在罗杰面前，然后说明道：“首长出行这六十多天当中，停靠本地的船只，除我海汉所属的船只之外，计有大明三十七艘，葡萄牙十一艘、荷兰九艘、安南两艘、占城一艘、波斯一艘、暹罗一艘……”

罗杰迅速扫了一遍资料，见没什么明显的纰漏，便点点头问道：“荷兰人没在这里惹麻烦吧？”

“照首长临走前的吩咐，荷兰船只在此停靠期间，都对其限定了下船人数和活动范围，加之民团军一直保持了戒备，是以并无逾矩之事发生。”黎大贵应道。

“算他们老实！”罗杰听到这个回答就放心多了。奔赴福建参战期间，最让他记挂的就是安不纳港是否能够在缺乏当家人的状况下应付好在此停靠的荷兰商船。不过从黎大贵的答复来看，应该是没有出现什么大问题。尽管荷兰人或许会对在此停靠期间所遭受的限制感到不满，但谁让他们是战败者呢？想要获得更好的礼遇，那终究还是得靠实力说话才行。

“其他方面的进展如何？”罗杰继续问道。

黎大贵当即打开了另外一本簿子，向罗杰说明道：“上月农业部派了人过来，指导本地百姓在内陆山地开荒种植甘蔗、茶树、咖啡树、油棕、橡胶树等作物，目前已经完成种植一千七百余亩，还在继续开荒当中，种植园的面积每日约能增加四十亩上下。”

罗杰听到这里不禁有些惊讶地问道：“岛上有这么多劳动力去开荒吗？”

黎大贵应道：“罗首长离开这些时日中，葡萄牙人和荷兰人运来不少昆仑奴，劳动力倒是够用的。”

昆仑奴泛指东南亚一带肤色较深的土著，以及来自非洲的黑人。自从海汉与葡萄牙建交之后，葡萄牙人就应海汉要求，一直在向海汉贩运这些外国奴仆，只是规模并不算很大。而执委会考虑到人种的问题，也没有在海南岛本地大量引入黑奴，买下来的黑奴大部分是安置到了安南的海外领地当劳工使用。

罗杰对此也是知情的，不过黎大贵的话还是让他稍稍有些吃惊：“荷兰人也在向我们贩运黑人？”

“正是如此，而且价钱比葡萄牙人还要低一成。”黎大贵解释道：“卑职已请示过执委会，首长们的意思是可以酌情购入，以补充本地劳动力之缺口。”

安不纳群岛这个地方因为较为偏远，愿意移民来这里的人并不多，即便民政部在此之前开出了包括土地分配、入籍优惠等条件，但吸引到的移民并不是很多。执委会还指望着通过开发安不纳群岛来收回之前的投入，自然希望岛上的劳动力再多一些，开发进程再快一些。在民政部和商务部的申请下，特别批准了安不纳岛作为与荷兰人进行贸易的试点区。

在荷兰人所能提供的商品清单中，海汉真正需要的东西并不多，绝大部分商品在海南岛也具备了生产的能力，有些东西的生产规模甚至还远超荷兰人。海汉看来看去，最后还是选定了引入劳动力这一项交易内容作为主体。