董良没有想到，在自己没有派遣行政主官的情况下，卓一清能够将江北治理到这样的程度。

可以看出，卓一清是一个能力非常强的女人。想想也是，作为一个海盗头子，卓一清不仅仅要懂得海上作战，还要会管理生活在岛上的海盗家属。

一个海盗群体本就是不是纯粹意义上的军事团体。

此时，整个江北，华族控制的地区有海门、通州、靖江、泰兴、栟茶、东台、兴化、新丰、高邮等十几个县级行政公署。

这些行政公署全部完成了土地改革，生产力得到了解放。

加上不断地吸收周围的流民。江北现在一共有将近两百万人口。

这些人口，整合好了，养活两万兵马完全是没有问题的。

“元首，最近两个月，太平军基本上断绝了与我们的易货贸易。这让我们江北的收益大幅缩水。”总署中一名负责商务工作的官员说道。

董良点头道：“这件事情我已经知道了，这件事情有多重原因。首先，之前我们贸易给他们的粮食估计足够他们消耗一段时间。其次，太平军手中可以贸易的东西不多了，他们之前在江西抢掠了一波，但是现在江西基本上被清军收复。而他们现在重点攻略的皖北又是穷地方。”

“最后，太平军的高层觉得在这件事情中，我们是受益的，他们眼红了，就这么简单。不过我们现在有其他的办法来保证货源。”

董良的话，让这位分管商务的官员松了一口气。

不过董良并不是对江北的经济工作没有要求。华族的土地没有多余的，也不会养闲人，所有的地方都要纳入到华族的产业布局中。

“江北这里都是平坦的土地，而且能够从周边大量吸收劳动力，适合大面积种植经济作物，我建议学习新丰公署种植棉花，我们华族现在棉纺织业发展的速度非常快。江北生产的棉花，我们自己就能够消耗掉，将江北纳入华族的产业链中，比依赖转口贸易更加的稳妥。”

就因为董良的这句话，江北在接下来几年成为了华族的棉花生产基地。

在通州等城镇，一批工业化纱厂拔地而起。

而后来当河南山东等黄河沿线的灾民大量涌入这里的时候，他们能够在短时间内找到一个安身立命的营生。

小小的江北短时间内就容纳了上千万人口。

而这一切都因为董良发展棉纺织业的提前部署。

华族在董良的领导下，决策体制非常集中，这让董良能够轻易将自己的意志变成现实。

而华族从元首到各部到省级总署再到县级公署的行政模式也更加高效。

用后世的话来说就是扁平化管理。

公署的官员中有很大一部分是原本的吏员或者是幕僚，这些人的立场不强，在华族占领了当地之后，大部分选择向华族投降，经过培训之后成为了各个公署的工作人员。

这些人原本都是具体做事情的人，执行能力也比那些士大夫更强，他们的定位就是事务性的官员。

接下来是袁卫将江北周边的形势对董良做了汇报。

“元首，我江北现在北到盐城，北边与淮安府驻扎在阜宁的兵马对峙，西到高邮，隔着高邮湖，北边是淮安府，西边是扬州城。淮安府现在与我们交界的地方部署了将近一万兵马，其中大部分是民团，这些民团很多都是逃过去的盐商和地方士绅自己征募的。”

“西南边在靖江、泰兴和通州与驻守苏常的锋锐军隔江相望。”