很多地方没有办法统治，原因就在于交通阻塞，比如那些生活在森林中的土人，他们要是造反了，你派兵进入森林去搜捕，光是非战斗减员就要命。

在热带地区修路也是一件要命的事情。不过要命也要修，只要不是华族人的性命就好。

因此向邦让那些扶桑人做监工，押送着土人俘虏去修最艰难的道路。

而且给他们下了指标，每个扶桑的监工小队要是完不成任务就要受到惩罚，完成了则会有奖励。

这样能够激发这些扶桑监工的积极性。

向邦不大喜欢扶桑人，因此他来了之后，这些扶桑仆从军的日子比之前难过多了。

钟润一依然在萨摩坐镇，将大量廉价的扶桑人向外输出。

他就像是一个人口贩子，也像是一个劳工中介。

王素和赵烈文一同制定了这份作战计划，通过广州的电报线路，这份作战计划直接就到了董良的手中。

董良此时已经到了安平城。

董良之前在这里短暂居住了一段时间，他的住处还留在那里。

不过整个府邸已经变成了行政总署的办公地。城外的大学堂还没有完全建好，因此董良的周围原本满城的建筑群，还住着很多学生。

“元首，有五件事情，第一件事，江北纵队汇报，淮安府的民团进攻的频率比以前增加了一倍，其中夹杂着一些骑兵，根据一些俘虏交代，这是从山东调过来的清军马队。”

“看样子，咸丰很不开心，不用在意，他们也就是吓唬一下咱们，他要是真的将马队都调到淮水一线，那么对太平军绝对是一件大好事儿。”董良笑道。

他最近因为在船上写东西，眼睛不大舒服，因此各地汇总的情况，直接让傅善祥向他口述。

傅善祥这段时间跟着董良，对这位华族的元首越加的佩服。

董良真的是一个非常自律的人，虽然位高权重，但是他知道怎么控制自己的欲望。

在饮食上，董良吃的东西基本上都跟他们这些工作人员差不多，而且他吃饭的速度很快，似乎是觉得吃饭是一件很浪费时间的事情。其实这是董良前世在部队养成的习惯。

在对待女人方面，董良没有那么强的占有欲，他不会觉得天下的女人都是他可以予取予夺的，当然他也不是不喜欢美女。只要两厢情愿，董良也不会主动拒绝，就像对卓一清一般。

傅善祥有时候能够看出董良看她的眼神带着一丝欣赏，但是她从来没有看出那种占有的欲望。

在工作上，董良的认真和努力也给了傅善祥很深的印象。即使在颠簸的船上，董良都坚持写作。

她这才知道，华族的思想巨著《告华族同胞书》竟然就是董良这样一个字一个字码出来的。

她甚至看到董良在编纂一些教材，有给军校的，有给官员培训学校的，甚至还有给孩子的蒙学教材。

董良在晃动的船上用眼过度，以至于眼睛不舒服，即使这样他也没有停止写作，而是通过口述，由傅善祥代笔。

在工作的间隙，董良还会给侍从室的随员们讲课。

傅善祥见到这些随员熟练地从身上掏出笔记本，原来他们早已熟悉了这种状况。

这真是一个充满魅力，像是谜一样的男人。

董良说完，傅善祥开始汇报第二件事情：“上海的袁总长汇报，上海商品交易所已经完成了装修，准备下个月十五日正式挂牌。另外上海的商人筹建了一家私人银行，股本达到了五百多万华元。苏州的商人提请成立丝绸产业协会……”

上海道汇报过来的事情基本上都是跟经济有关的。这里是整个华夏商业氛围最为浓重的地区。

“交易所的事情，就交给从那霸来的经理运营就行，他们已经有了成功的经验。商人可以成立银行，这没有问题，只不过要接受华族银行的监管，让他们按照规矩上交百分之二十的保证金给华族银行。产业协会和地方商会都是民间组织，只需要登记备案即可，告诉袁九贡，经济的事情八成交给市场，我们只要管两成即可。”