小额贷款公司，因为是由省政府主管部门审批、要到工商部门领取经营金融业务许可证才能运营的。

所以它实质上，并不属于金融机构。

但是由于贷款业务本身就属于金融类行为，所以和一般的公司性质不同，它也同样不适用于公司法。

同样的问题，小额贷款公司的日常业务主要是向中小企业发放贷款，注入资金，按理应该属于金融机构。

其实银监会也承认小额贷款公司是金融机构，但是在其他部门例如银行、工商部门和税务部门来看，小额贷款却是工商企业，所以正是由于这一矛盾点，带来了一系列问题。

小额贷款公司的第二个问题，就是融资的困难。

这一点，其实并不难理解。

小额贷款公司的资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，数量上其实是非常有限的，很难满足客户的需求。

而且，由于小额贷款公司只负责借贷业务，并不吸纳存款办理存款业务，所以资金也消耗较大。

在资金消耗之后也没有及时得到补充和聚集的方法，只有在收回前期贷款的资本之后，再能进行下一笔业务的放贷业务。

因此，这就导致小额贷款公司融资比较困难，以至于后续的借贷业务难以发展开来。