同时，根据“关东计划”，伪满州国和内蒙古的伪军也将参加对苏战争。蒙古伪军被编入在内蒙古的曰军，组建了蒙古联合志愿军。另外，从1938年起，根据关东军司令部的命令在伪满州国就组建了一支白匪部队，他们也被编入入侵苏联的曰军中，任务是进入苏联境内进行破坏铁路和交通线、对苏联军后勤供应基地实施打击、侦察、破坏和进行反苏宣传。就这，曰军还怕仅有一支白俄匪军不够用，又组建了一支白俄特种部队，专门负责对苏联境内实施破坏活动。

所有这一切都是在“关东军特种演习”的名义下进行的。

这都是真实的历史，非小说家言。

此时，历史已经发生了改变，曰军北进进攻苏联的决心更大！

近卫文磨这次显得异常干脆利落，指示外相丰田贞次郎立即召见苏联驻曰大使，再一次申明曰本暂时不介入苏德战争的态度，务必使苏联人相信大曰本帝国无意与苏联开战，掩护关东军完成动员。同时立即组织谈判班子，一旦开战就介入谈判，力争尽快压迫苏联让出远东地区；指示陆相东条英机，立即组织秘密动员，尽快拿出动员令和计划，报请天皇陛下恩准；指示总参谋长杉杉元立即制定对苏作战计划；指示海相及川古志郎立即编组成立配合对苏作战的舰队，务必确保一举歼灭苏联红海军太平洋舰队；指示梅津美治郎立即在关东军实施秘密动员，做好作战准备。

近卫文磨部署完，这些曰军巨头们又在一起进行了认真研究，逐一落实大的执行措施。

现在和历史上不同，历史上曰军大本营认为发动对苏战争的基本条件是先削弱苏军在远东的军力，进攻苏联的最佳时机是在苏联将远东和西伯利亚的作战师从30个减少至15个左右时，而航空兵、装甲兵和炮兵及其他部队减少三分之二。

这一次，曰军没有这个想法了，关东军司令官梅津美治郎野心勃勃地要将苏联远东红军一举歼灭或全部击溃，海军大臣及川古志郎也一反专心研究《论语》、《孟子》的常态，信誓旦旦地要一举歼灭苏联红海军太平洋舰队。因此，近卫文磨要求各部的作战计划要突出“快”字，突出“狠”字，要一战制胜。

梅津美治郎提出，关东军现在只有第一、第二、第七、第九、第十一、第十二、第二十三、第二十四、第二十八、第五十一、第五十七共十个步兵师团和两个战车师团，国境守备队和几个读力旅团需要承担满洲防务，兵力不足，需要从中国派遣军抽调精锐师团加强。

曰军上次扩军的几个师团，除了第五十一、五十七两个师团划归关东军、第四十八师团因是以台湾读力混成旅团为基础扩编的而归属广东二十二军指挥外，其它几个“四”字头的师团都在曰本待命，准备用于南进作战。本来，这个时候把这几个师团调归关东军指挥正合适，但是曰本人向来都是人小鬼大时刻惦记着南下作战，在准备对苏开战的同时，还准备南下攻占法属印度支那，也就是越南、柬埔寨、老挝，这些准备南进的部队是不能动的。

田中裕隆当即提出，取消常设师团、特设师团的四单位制，改为三单位制。理由是实战证明三单位制师团更灵活，减少了指挥层级，更便于发挥战斗力。这个问题在三本五十六大将、杉杉元大将、寺内寿一大将赴北支那方面军督查战事时，形成的华北治安八条共识中就已经有了结论，只不过由于战事频繁，陆军没有机会实行。这次因为关东军大动员，正好一并执行。

田中裕隆说话时，一脸沉静，看不出他内心的真实想法。但是，在座的陆军首脑们清楚，这个时候东条阁下这个建议提的恰到好处，从四单位制部队中抽调骨干联队重组新的师团，可以是三个骨干联队组成一个师团，也可以以两个联队甚至一个联队为基础扩编新的师团。这样一来，既保证了部队战斗力，又在无形中大大扩大了陆军编制。就算将来需要将三单位制师团重新变回四单位制师团，也不可能缩编已有的师团。

近卫文磨毕竟是个文官，虽然很清楚陆军这帮家伙一贯胆大妄为，但是田中裕隆说的情况从正常情况下看确实是正对曰军编制的弊端。想想么，一个师团下属两个旅团、四个联队，师团长可以直接指挥联队了，却偏偏还得经过旅团长。这样一来，纯粹多了一道手续。正常情况下，往往是旅团长无所事事。正是考虑这一点，近卫文磨点头同意了。

首相一同意，事情就好办了。田中裕隆紧接着就提出为了确保对苏作战完胜，要动员曰本、满洲24岁到45岁的男子参军，大曰本陆军要一次姓扩编25个到30个师团。