拉潘帕省迅速组建了一大批国营工厂和国营公司，利用省政厅掌握的一笔笔外汇引进了欧洲的先进工业设备、技术以及人才培养，推动自身加速发展。

外边又有科恩财团和布兰卡国营公司的帮助，拉潘帕省国营工厂迅速壮大起来，整个省的电力、交通、通信、仓库等基础设施建设，布兰卡市之外的城市化进程也迅速发展，南部沿海三市和圣罗莎市也承接了布兰卡市的外溢资源，建立起一批可靠的国营工厂。

这些国企主要集中在基础设施建设以及高级制造业中，成为拉潘帕迅速工业化的发动机之一。

圣赫塞为布兰卡市带来了传统的纺织服装业、食品加工等迅速起步，同时新兴的钢铁、造船、化工、汽车制造等也迅速增长。

来自阿根廷北方的大量失业劳动力进入布兰卡地区，使得布兰卡市生产产品的价格较具有国际竞争力。

除了在拉潘帕省的新移民， 1953年至1958年，有大约600万人在阿根廷国内来回迁移流动，由此带来了庞大的消费及交通等基础设施需求，其中有200-300万人流动到新拉潘帕省，大约占据阿根廷国内的一半多一点，这也给布兰卡市带来了丰富的人才和人力资源，毕竟其中95%是冲着布兰卡市来的，而后才流向南部三市和圣罗莎市。

圣赫塞也很快找到了对抗外资的第四把武器，那就是布兰卡市规模庞大的中小企业。

政策的大力支持，反映在布兰卡湾战“经济奇迹”期间的数据上，中小企业工厂家庭作坊和门店个体对布兰卡市经济发展的贡献越来越大。

首先发展起来的是规模庞大的个体门店商户，然后是家庭作坊，最后变成中小企业工厂，规模优势是推动布兰卡市继续快速发展的重要因素。

布兰卡市中小企业个体商户的数量已经突破4.3万家，光今年年1月到6月份就增加了1.2万家，超过去年1.15万家增量，而且数量仍然在快速增加中。

布兰卡市工业商业发展部是整个拉潘帕省最忙的部门，为了加快商事企业登记，下设21个区管理局，中心城区每个区分别设立20-30个办公点，外区设立10-15个办公点，郊区至少设立5个办公点，可以快速办理营业执照，而且办公时间从早上9点到晚上9点，周一干到周日，这仍然难以满足需要。

圣赫塞不得不大量新扩增编制，还抽调新文官进行扩岗位，才满足了基本需要，基本上资料准备齐全，一天就可领取营业执照，堪称阿根廷办事效率最高的行政部门。

不少中小工厂也因为市区爆满而转入外区发展，繁荣了整个市场。

圣赫塞当初建立筒子楼，一楼大多是按照门店的方式建设的，而这是他收回建设投资重要的一环，毕竟他不可能做慈善和无本买卖。

而且发展是要钱的，虽然科恩财团提供了起步的第一桶金，几大银行提供了融资和贷款，但布兰卡市财政终究不可能无限补助筒子楼的建设。

所以商业体系，出租房屋和门店就是回收的重要一步，一开始圣赫塞利用低廉的租金让来到布兰卡市的流动人口可以很快的居住下来，而宿舍楼也是低价出租给厂房，虽然短时间内不能完全覆盖成本，但这也为布兰卡市财政带来稳定的收入。

圣赫塞利用这些收入继续贷款，抵押建设国营工厂，进行工业化，然后又大量出租门店帮助有志于创业的家庭开办个体门店，家庭工厂，前店后厂，只收取少量的税收，坚持下来后。

靠着这些资金，圣赫塞创办了规模巨大的国营工厂，这些工厂大多经营理念比较先进，虽然用外汇买来的很多设备并不是最新的，但也不是很落后，很快收回成本，创造利润。

国营工厂正规纳税，也扩大了税源，财政也慢慢平衡，一步一步偿还贷款，然后国营工厂越做越好，个体门店也慢慢发展起来了，商业也越来越繁荣。

并不是所有人都愿意进工厂，工厂毕竟是不太自由的，而工厂的工人是需要消费的，不少人从中看到商机，租赁门市，开办起各种百货商店，服装店，饭店，酒吧，烧烤店，水果店，各种农贸市场，装修店，旅馆，可以从中可以获得收入。

而圣赫塞也让布兰卡市市政厅成为最大的包租公，很多人认为出租房屋有利可图后，很多人有样学样，也让布兰卡市的租房市场可以供应起庞大的人口流入，布兰卡市房地产市场也慢慢发展起来了，毕竟筒子楼还是筒子楼。

有钱人住大别墅庄园，普通人住筒子楼，而新富豪没有那么太多钱，高档社区小区则成了更好的选择，治安和安静需求比较大，筒子楼虽然商业繁华，却是有些吵闹的。

在进出口方面，这些中小企业和贸易公司尤其活跃。

在中小企业集中的纺织、食品、家具、建筑材料、服装、玩具等产业，中小企业占绝大多数，而这些企业在“经济奇迹”期间的出口增长数字惊人。

如1955年至1958年的3年间，布兰卡市的纺织业出口增长1451.4%、家具业出口增长了2602.7%，这些蚂蚁雄兵功劳很大，整体出口额已经接近甚至超过了蓝云集团。

圣赫塞也逐渐将重点转向支持中小企业发展，他们发展过于迅速，给了圣赫塞极大的信心，拉潘帕省的中小企业已经超过了5.5万家，其中南部三市超过8000家，圣罗莎市也有2000家。

这些中小企业大多数以家庭作坊和小型工厂为主，规模一般不超过20个雇工，但却解决了拉潘帕省一半以上的就业，这非常了不起。

他们不像布诺电子和新科恩重工这样拥有资源和资金，仍然杀出了一条血路。

“为了解决中小企业者的困难，拉潘帕省政厅有必要将采取措施打破现有政策或制度的框架，并设立新的法案，出台更多有益于中小企业发展的策略，这是十分必要的。”

1956年到1958年，拉潘帕政府和布兰卡市政厅先后颁布了5部旨在促进中小企业发展的法律。

这些法律和其他工业专门法不同，是专门为中小企业设计的。

1956年颁布的180号法律《拉潘帕省中小企业金融扶持法》，拉潘帕省组织布兰卡商业银行和巴伦银行向布兰卡市中小企业提供了2000亿比索优惠贷款，由省政厅进行利息补贴。

“2000亿比索还不能修建几个大工厂的，但对帮助中小企业发展，帮助很大。”

而1958年颁布的188号法律《拉潘帕省南部中小企业特别法》，对拉潘帕省南部三市地区提供特别优惠贷款，大大促进了拉潘帕省南部地区工业发展进程。

为了使中小企业的发展有良好的外部环境，拉潘帕省政厅采取一系列的优惠政策。

除前面提到的优惠资金支持政策外，还在税收、人才、市场等方面提供一大批优惠政策。

如为中小企业设立减税税率，实施租税特别措施法，税务清查上予以宽松的态度，甚至允许少交税，不交税，让中小企业可以挺过艰难期。

为缓解中小企业的人力不足问题，采取追加引进外国劳动者的措施，特别是引进国际工人获得支持，毕竟哪怕阿根廷人力便宜，很多小工厂还是雇佣不起的，这里夫妻店家庭作坊盛行。

圣赫塞对有技术特长的创业者采取设立特殊工业租金扶持特殊政策和特殊贷款，特别是划出办公区域，低价甚至无偿提供。

他还允许拉潘帕省各大学教授、政府科研机构研究人员停职兴办新技术企业工厂，创业失败仍然可以回去工作。

他刺激政府部门优先采购新技术中小企业的产品，在采购订单上予以一定倾斜，并立法规定，政府部门至少有三分之一的订单给与中小公司，以刺激扶持他们的发展。

对中小企业的合并及产业结构调整的企业给予租税和金融方面的支援，鼓励中小企业吸引外资和国外先进技术等。

在进入57年之后，布兰卡市原先大量作坊式的家庭工厂开始购进设备、建设厂房，迅速朝正规化中小企业转型。

团结一切能团结的力量，就是圣赫塞一直在做的，能为部下和支持者们走向更光明的未来，而不是画饼，也是他的魅力所在，这也为圣赫塞获得了更多人的支持。