省纪委和省政府的领导接连给钟德兴打电话，给钟德兴施加压力，要求玉竹市政府必须采取更加公平公正的方式挑选投资商。

钟德兴没办法，只好又接连多次召开会议，对这个问题进行讨论。

最终的讨论结果是，以拍卖的方式挑选投资商，也就是拍卖中药药谷的投资权和经营权。

拍卖的焦点主要是，跟玉竹市农户签订的包销协议的期限！

根据中药药谷项目书，投资商必须跟玉竹市农户签订一定期限的包销协议。

协议签订之后，投资商必须将合同金额30%的保证金打到玉竹市市政府指定的银行账户，这个银行账户由玉竹市市政府监管。

这笔保证金的目的就是确保投资商履行协议。

协议期间，玉竹市的农户种植企业所需要的中药。

协议完成，农户成功种植了中药，投资商顺利完成收购，保证金才返还给投资商。

而如果农户成功种植了中药，投资商却没有收购，保证金将用来赔付给农户。