陆源昂首，“那你可有办法解决？”

“臣以为全面推广大秦制度，还是太急了，要是像以前一样，缓慢推进，稳扎稳打，地方根本不可能出现这样的情况。”

曹文虎压力很大，但他还是硬着头皮说道：“对百姓而言，新加入大秦，内心是彷徨无措的，此时只需要先免除他们的粮税和徭役，众人便会对陛下感恩戴德。

可以先从周边的州府慢慢的改进，若是他们看到众人有了土地山林，必然会眼红。

那时，就算朝廷不强制丈量土地，他们也会要求朝廷。”

“曹尚书言之有理！”薛仁拱手道：“朝廷的策略，任何一样拿出来都是王炸，可唯独组合在一起，会激起民反。

百姓是盲目的，而且，他们还不知道咱们大秦的好，就算咱们掏心窝子，他们也不一定会领情！

所以，臣以为，应该先和当地的百姓约法三章，越简单越好。

过个一年半载，等四海归心，他们自然会明白朝廷的好！”

陆源陷入了思索之中，这一路走来，自己是否走的太过顺畅了？

以至于行事变得粗糙，操之过急？

“陛下，臣有一法，或可解眼前之患！”

众人纷纷循声看去，便看到跪在人群中的赵恺直起身子。

“你说！”

“此计不传六耳，可否给臣纸笔？”赵恺说道。

陆源打了个手势，乌孙顿时心领神会，将纸笔递给赵恺。

赵恺趴在地上，尽可能的遮住字，不多时，他将纸张折叠，置于头顶，“请陛下过目！”

乌孙将纸呈上，陆源打开后，眉宇顿时舒展开来。

众人都好奇赵恺究竟献了什么计谋。

陆源不动声色的把纸张重新叠好，说道：“曹文虎，夏鸢，王大彪，葛二毛，张威，赵恺，薛仁，王举，破山，王忠厚，留下，其他人暂去外面等着！”

没被点名的人，都面面相觑，也知道自己被排除在外，垂头丧气的离开。

大秦才立国，政治不明，派系不清。

很多人都在观望。

有些话轻易不敢说。

要是皇帝只是其中从龙功臣，那么众人前途堪忧。