第五：确立官粥为主、民粥为辅的制度

方粥厂是我大唐诸侯国灾情粥赈的主力军，发挥着主要的赈饥作用，是粥赈制度顺利推行的保障。但官府力量毕竟有限，当地府衙就通过颁发各种旌奖的方式，鼓励、劝谕民间富豪士绅富户煮粥赈饥，以补官方粥赈之不足。方观承任职直隶时，发布《倡劝富民煮赈灾手谕》，确立了私人粥赈的原则及方法，并劝谕有能力富裕乡镇众绅士合力煮赈，布赈，外来贫民就食称便……倡率富民，诚心劝谕，不可丝毫勒派。”饥荒中地方士绅积极、自愿粥赈者大有人在，但并非所有富户都愿粥赈。不强求，但对于愿意布赈施粥之乡镇富庶均在灾后立碑，来年减免其相应赋税。

私人粥赈不限时间地点，可在公共场合、私人宅院施赈，或担粥四处行走，见饥即赈，使不能赶到粥厂的饥民得到救。但其布粥浓度不得低于以上所说：”粥要插筷子不倒，毛巾裹着不渗”，但凡一经发现弄虚作假之沽名钓誉者，按照情节严重进行严惩，严重者杀无赦！

第六：在救灾过程中要实行以工代赈，但凡有把力气青壮年均可以以工代赈，不仅管饱，还有一定例钱。这样既能够帮助解决灾情建设的基础设施人手不足之困惑，同时也可以避免百姓滋生游手好闲，好逸恶劳之观念，同时也可以大大缓解灾情带施粥排队人多之困境。

第七：每天专门核实打粥人数及姓名，同时每天有专门看板公布消耗粮食等，并设立举报站点，由天杀，地杀人员及当地府衙官员组成，所有消耗粮食都等级在册，打粥灾民每天打粥都需按印防止滋生腐败，吃空饷等贪污腐化之存在，一经发现及核实灾情期间贪墨之行为，无论涉及到谁，均杀无赦！胆敢与民争利者杀无赦！

第四：设置募捐点：但凡募捐人士均刻石碑上，籍贯及姓名及功绩以供世人瞻仰。同时来年减免相应赋税。

之上所有帐门由专业会计人员进行审核登记，并存档报萧府收藏存贮。同样其他灾情也可以效仿以上《大唐抗旱手册》。并积极鼓励百姓用于提出见解，一经采纳，必将奖励。

旱灾同时一般都伴随着蝗虫灾害，咱们大唐诸侯国之百姓同时要有清醒及合理的预防，处理蝗虫灾害的方案：

第一类，人工灭蝗

这一类方式主要包括篝火诱杀、开沟陷杀、器具捕打、掘除蝗卵和声色驱蝗。

篝火诱杀，主要利用蝗虫的趋光性来引诱蝗虫投火，主要针对已经具备飞行能力的成虫。为“夜中设火，火边掘坑，且焚且瘗[yì，埋]，除之可尽”，在明清两朝，此法为最主要的灭蝗方式。

开沟陷杀，主要针对若虫蝗蝻的治理，即只会跳跃还未羽化不会飞行的幼虫。“视蝻将至处，预掘深宽各二尺长沟，每相丈许作一坑，以便掩埋”然后人为驱赶驱赶蝗蝻跳入沟中，再扫入坑中掩埋，直至沟坑均被填满。

掘除蝗卵，主要针对还未孵化的虫卵，属于预防手段。“凡见地上有无数小孔，形如蜂巢，及土微高起处，并上年蝗集之所，其土中皆有遗子，应即掘出，以水煮之。”此法从五代时期开始，并延续至今。

器具捕杀，最为原始的治蝗方式，而且效率较低，经过一千多年的发展，形成了布围式、鱼箔式、合网式、抄袋式。这种治蝗方式，通常两个目的，在遭受严重蝗灾的地方，治蝗的同时，也收集蝗虫作为贮备粮食。

色声驱蝗，此法为最消极最无用的治蝗之法，只是驱赶并不能达到灭蝗减轻蝗灾的目的。“又畏金声、炮声，闻之远举。”此法多配合各种扑杀方法，将蝗虫驱赶至一处灭杀，单独使用并无效果。

第二类，农业防蝗

这类方法主要是通过改变种植方法和技术防治蝗虫，主要包括对种子进行特殊处理、改变耕种季节、播种前充分翻耕以及种植蝗虫不喜食的农作物来防治蝗虫。