“臣以为全面推广大秦制度，还是太急了，要是像以前一样，缓慢推进，稳扎稳打，地方根本不可能出现这样的情况。”

曹文虎压力很大，但他还是硬着头皮说道：“对百姓而言，新加入大秦，内心是彷徨无措的，此时只需要先免除他们的粮税和徭役，众人便会对陛下感恩戴德。

可以先从周边的州府慢慢的改进，若是他们看到众人有了土地山林，必然会眼红。

那时，就算朝廷不强制丈量土地，他们也会要求朝廷。”

“曹尚书言之有理！”薛仁拱手道：“朝廷的策略，任何一样拿出来都是王炸，可唯独组合在一起，会激起民反。

百姓是盲目的，而且，他们还不知道咱们大秦的好，就算咱们掏心窝子，他们也不一定会领情！

所以，臣以为，应该先和当地的百姓约法三章，越简单越好。

过个一年半载，等四海归心，他们自然会明白朝廷的好！”

陆源陷入了思索之中，这一路走来，自己是否走的太过顺畅了？

以至于行事变得粗糙，操之过急？

“陛下，臣有一法，或可解眼前之患！”

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