水师第一协共设立六个营，从安庆本地未走的水师之中以及湖广造船工加入的军官之中，提拔了一批基层将领，如黄玉龙、葛之纶、杨文科、王桂等，便以孟大广、牟国俊、黄玉龙、葛之纶,杨文科、王桂分别为水师第一协第一到第六营游击。

水师第一协共有内河大小战船120艘。

这样的军事改革大致完成，关于行政方面的改革，暂时基本维持原样，以刘廷桂为大元帅府长史，刘佐临和于时煌为左右丞辅助，暂将刘济宽调入军中，与张大经、马廷宝、徐起祚一起充当军事参谋。

就在浮山这边刚刚有了些许眉目的时候，山东登莱的军政主官令狐云湘、贾名杰和王征分别给张鹿安来信，表明大明的登莱巡抚曾化龙已经逃跑，登莱群龙无首，而清国的山东总督王鳌永又在积极招抚，并且派兵攻占了青州和莱州。

青州知府李鸣环、莱州知府韩云不得不带着家人逃入芝罘岛，来寻求庇护。

令狐云湘的意思是郝为不具备整合大军的能力，请求张鹿安去登莱把大军整顿好；

贾名杰和王征的意思是让张鹿安趁着登莱政治空白的时机，占据胶东作为根据地，趁机扩大势力范围。

最令张鹿安发愁的是没有借口前往登莱。

令他没有想到的是，机会很快就会从天上掉下来。

崇祯十七年六月，弘光朝廷委任王燮（李自成攻打开封城时，其为祥符知县）为山东巡抚，丘磊为山东总兵，八月改派从北方逃回来的王永吉为总督山东军务，王瑢为登莱东江等处巡抚。

但是四人实际恇怯不行，观望淮上，滞留在淮安府城逍遥自在。

此刻的南京朝廷正在忙于内斗，根本无暇兼顾。

孙有福把这种情况报告给张鹿安后，张鹿安立刻派遣张喜陪同于时煌去了趟南京进行联络，向朝廷正式主动请缨出兵登莱。

南京朝廷无论是清流派史可法还是浊流派马士英，两人对待清人的态度是高度一致的，那就是对于清军打击大顺军是喜闻乐见的，全都主张“借师助剿”，不太想让张鹿安去山东惹事。

历史上，也正是因为弘光政权的短视和无能，导致了山东百姓对大明的极度失望，使得弘光朝廷连半壁江山也没有保住。

张鹿安只得通过个人的途径，经过供养的太监刘若愚联系到宫里，直接向弘光皇帝发出请求，表达了要为朝廷分忧的强烈愿望。