万历初，金溪刘子汾更为酷刑。

堂上用脑箍，其法以索束头，二木如拳抵其，一绞则睛出寸余，人立毙，以水渍之，良久始苏。

同捕衙拶指，竹板判以二皮鞭束为一，鞭臀比粮，日历四衙，尝各刑具，皮尽见肉，肉尽露骨，每驱逐出入，以重铁索穿系于头，手足并行，腥臭四扑，痛甚不能前者，官役以足促其疮，以索顿项。

于是毙刑杖者，尸积城隍庙后，可筑京观。

民谣曰:八百冤魂朝上界，三千黎庶散他乡。

是时冤死岂止八百。

入其境内，百里无烟。

严绍庭却继续说道：“此亦只是寻常年景，或会有之景象。而若一旦地生灾荒，官员依旧为赋役完欠而考课。

则必然会是旧额未完，新饷已催;新征甫毕，旧逋又下，额内难缓，额外复急。村无吠犬，尚敲催呼之门;树有啼鹃，尽洒鞭朴之血。黄埃赤地，乡乡几断人烟，白骨青磷，夜夜常闻鬼哭。”

哪怕老道长已经同意了要先民生为考，严绍庭依旧在着重复述着整顿吏治，若以赋役完欠为可能会出现的问题。

很是不厌其烦的样子。

嘉靖见状，亦是抬手开口道：“朝廷若开整顿吏治，地方官无民生为先，而以赋役完欠先，严苛百姓者，斩！”

说完之后。

嘉靖目光幽幽的看向严绍庭。

朕都已经把话说到这个份上了，你小子也该说正题了吧。

严绍庭抬头看向老道长：“陛下会这样降旨？”

嘉靖一瞪眼。

这小子竟然还怀疑自己。

他沉着脸道：“君无戏言！”

严绍庭拱手颔首，终于是开口道：“臣查太祖洪武皇帝伊始，至本朝《大明会典》等，请奏陛下，而今若开整顿吏治，有事四考课之。

“一考有司今后考课，必书农桑学校百业之绩，田地复耕、开辟、招揽流民、立淳朴民风为首，违者降罚。

“二考凡六部都察院遇各章奏，或题奉明旨，或覆奏钦依，转行各该衙门，具先酌量道里远近，事情缓急，立定程期，置立文薄存照，每月终注销。

“三考各部司衙门需持两本考成簿册，一本送科注销，一本送内阁查考。该科照册内前件逐一附薄候查，下月陆续完销。

“四考抚按官奏行事理，有稽迟延阁考，该部举之;若部院注销文册，有容隐欺蔽者，科臣举之;六科缴本具奏，有容隐欺蔽者，内阁举之。

“以天下民生为先，而已赋役完欠次之，责令朝堂内外上下文武百官、各司衙门，年初预事，岁有核算，季有考课，年有总算。

“民生有缺则严惩，赋役有缺查明惩之。

“如此，本朝吏治必将清明，而民生兴旺，则自富于民，民福则无需追缴赋役，百姓自之愿缴，则朝廷不至每岁拖欠积攒愈多。

臣不才年少，狂言胡语，只思上报皇恩，抚黎庶，陛下圣明，自可明鉴。”

说完之后。

严绍庭便合手摸摸退回到老严头身边。

他说的这四考，其实基本和张居正的考成法差不多。

但却又比老张多了一条更为核心的根本性问题。

即。

国家政令，吏治整顿，一切都是为了黎庶百姓。

但面对老道长这位皇帝，又不能直接说是完全为了黎庶百姓。还得要补上一句，黎庶百姓日子过好了，手里有钱有粮，自然就愿意缴纳赋税，那么朝廷和老道长这个皇帝口袋里的钱粮自然也就会多起来。

这就是一个相辅相成的事情。

天知道老张当初为什么就没有想到这一点。

脱离了百姓的改革，能成功才怪。

有了民生百业为先，考成法才算是真正完善的，也能从此有个跟脚。

万寿宫大殿内。

众人寂静无声。

就连严讷、潘恩、杨博三人，也皱眉沉吟思量。

朝廷要开整顿吏治的事情，如今看来大概是要成真了。

三人现在思考的只是，一旦朝廷开始依照严绍庭所言的开始考课整顿吏治，那么会带来怎样的影响。

仨人绞尽脑汁，想要从严绍庭的奏请之言中，找出哪怕是那么一条漏洞。

可是直到现在。

三人都沉默不语。

因为严绍庭的奏请，根本就挑不出漏洞来。

就算他们有心想要反驳，也没有根据。

嘉靖则是想到了前不久。