大夏朝廷二品以上职事官只有十个，这些都是固定参政的宰相之位。

三品大臣只有加衔“参知政事”方可进入政事堂共同决策朝廷军机大事。

殷无咎完全授权李萼组建百官。

李萼极力推荐第五琦担任都水监，并且让他兼任冀、青、豫、徐四州租庸使和支度使。

第五琦能被李萼看上，说来也是命运使然。

本来第五琦在北海太守贺兰进明麾下担任录事参军。

在李萼担任魏郡太守期间，他想要渡过黄河进攻河南道的燕军，为此拉拢各地太守出兵协助，唯独北海太守贺兰进明答应之后并未派兵相助。

这可把李萼气得快要吐血，他怀疑贺兰进明这是想要投敌叛变。

这波吓得李萼取消军事行动，转而联合北海周边各郡发兵攻打贺兰进明，并且给他安上投敌叛变的罪名，一鼓作气渡过黄河打到北海郡。

后来李萼得知贺兰进明只是贪生怕死，一怒之下把他斩首示众，并且向朝廷举荐第五琦为北海太守。

第五琦就是这样跟李萼认识上。

李萼乃是出身名门望族，第五琦对他非常向往和崇拜，更别说他亲生父母还是来自五姓七望的赵郡李氏和清河崔氏。

第五琦得到李萼的赏识，他认为自己应该士为知己者死。

随着殷无咎打下越来越多的地盘，李萼从魏郡太守变成豫州节度使，而后变为大夏朝廷的尚书令，一人之下万人之上，这让第五琦更加卖命效劳。

殷无咎任命李萼为尚书令，允许让他独揽大权，就是看中他行动迅速做事果断。

李萼认为战争时期钱粮问题最为重要，如何快点把各地钱粮运到洛阳最为要紧。

只要能有钱粮在手，足以立于不败之地。

第五琦自告奋勇向李萼上奏直言：“朝廷急需用兵，前方军队需要充足粮饷供给，可是粮饷直接跟赋税进行挂钩，天下赋税多出江淮、河南、河北，倘若能授下一职，自己就能悉数将各地钱财变成军事物资。”

故而李萼开始重用第五琦。

除此之外，他命令豫州节度使李茂配合徐州节度使赵少卿，两人南下经略淮南道、江南东道和江南西道，意图彻底切断大唐朝廷的东南赋税来源。

如今殷无咎顺利拿下河东道，并且招降高秀岩和程千里两人，天下三分已经开始占据优势。

“陛下，你认为接下来应该进攻哪里？”

李萼准备听下殷无咎的战略目标。