由于崔无极和崔无极两位宰相极力反对，所以李萼这个建议没有得到讨论。

殷无咎觉得世家大族肯定不会移民辽州，若是换成勋爵贵族，那么或许还有机会实施。

无论如何辽州各郡必须快点移民戍边，只有这样才能把这块地盘消化掉。

“既然诸位爱卿无法拿出两全其美的良策，那朕只能自己拿定主意。”

殷无咎从皇位上站起身来说道：“其一，凡是移民辽州皆可免除二十年赋税，不仅分发耕地农具，就连开荒良田也归本人所有。”

“其二，淮水以北各地州府的犯人全部流放辽州。”

“其三，淮水以北各地州府的汉人奴隶，只要愿意主动报名移民辽州，朕将会出钱为其赎身，并且全部释奴为民。”

上述三项文武百官对此没有反对意见，毕竟并不妨碍自身利益，对比李萼建议较为靠谱得多。

目前辽西走廊的傍海道属于幽州北平郡进行管辖，从榆关守捉城（现今山海关）到阳乐县大约五百里地，在这中间道路筑城驻守。

榆关守捉城改为榆县。

筑城于现今辽宁省绥中县，置名绥县。

筑城于现今辽宁省兴城市，置名兴县。

筑城于现今辽宁省锦州市，置名锦县。

殷无咎陆续把幽州各郡的军镇和守捉改为县城，这样有利于朝廷方面派遣流官进行管理。

随着契丹和奚人覆灭以后，幽州百姓总算迎来和平曙光，再也不用担心胡人南下劫掠。

幽州治所范阳郡，下辖范阳郡、代郡、滦郡、渔阳郡、妫川郡、密云郡、北平郡、上谷郡、河间郡、文安郡、景城郡、乐安郡等十二个郡。

经过两年时间移民戍边和登记造册，幽州各郡的人口数量基本摸清，编有五十七万八千户，三百七十五万人，其中八成人口都是集中在范阳郡、上谷郡、河间郡、文安郡、景城郡、乐安郡等六个郡。

随着早朝议题讨论完毕，大夏朝廷很快颁布新的移民政令。

大量汉人奴隶纷纷主动报名移民辽州，只为能够脱离奴籍，只有这样才能算做真正意义的人。

古今中外，奴隶在法理上都是不能算人，地位基本就跟牲畜一样。