8月中旬，长州藩主毛利敬亲率兵一千，进抵京都，觐见孝明天皇，力陈倒幕攘夷之必须。

孝明天皇忧喜交加，再召有栖川宫炽仁亲王、中山忠能、三条实美议商。

孝明天皇道：萨摩藩代朕传敕，公武一体即成之际，长州藩亦已入洛，如何安置这倒幕攘夷之雄藩？

正亲町三条实美上言：启禀陛下，无论公武一体抑或倒幕攘夷，但能裨益于朝廷，皆可纳而用之。

有栖川宫炽仁亲王附议，道：启禀陛下，谨防一藩独大，再成关东挟政之势。

议奏中山忠能再言：启禀陛下，鹬蚌相争，作壁观斗，可得万利！

孝明天皇道：不破不立，强寇环伺，惟有刀戈并举，攘除夷狄；然事发突然，务必缓急相济。速传朕令，戊午以来被谴累者，如中川宫朝彦亲王等，宜速释放；其死非命者，如樱田门、坂下门及伏见寺田屋事变之亡者，宜招其魂礼葬之，令子孙祭焉。已故中纳言德川齐昭，追赠大纳言。长州藩世子毛利定广博学多才，著即奉敕东下，代朕传音。

8月底，长州藩世子毛利定广一行抵达江户，再传圣谕。

萨摩藩主岛津久光叹曰：吾饬令斩杀倒幕攘夷之浪人，大不敬矣！朝廷朝令夕改，不知其可也！

大久保利通道：启禀家主，吾藩斩杀攘夷浪人，一意公武一体；尊攘浪人惧，皆入长州藩也。长州藩主毛利敬亲经不住木户孝允、久坂玄瑞等人的一再撺掇，已重走倒幕攘夷之老路矣。探报，长州藩主毛利敬亲率兵上洛，屡进谗言，朝廷方有此举。

岛津久光道：征夷大将军年幼，朝廷得寸进尺也。

大久保利通道：启禀家主，谨防长州藩一家独大，挟天子以令诸侯。家主宜速率兵上洛，以稳京都局势。

岛津久光道：事不宜迟，速即禀请将军大人，即随吾等入朝议商公武合体事宜。

岛津久光一再进逼，幕府将军德川家茂不胜其烦，速召一桥庆喜、松平庆永、松平容保及诸老中议商。