大明朝多有禁海，因此闹出海盗倭寇。如今倭寇虽然没了，海外贸易却一直萎靡，而且大部分掌握在福建郑家手里。
原本广东沿海有大海盗刘香，与洋人勾结还能与郑家分庭抗礼，分一杯羹。
如今刘香覆灭，荷兰人又败给了郑芝龙。大明南方沿海贸易几乎被郑家垄断，除了一些广州的小商船能偷偷摸摸，绝大部分海船都要挂郑家的旗帜。他们每年向郑家缴纳“挂旗费”，少则数千两，多则上万两。
郑家实际成为南方海关，垄断海贸税收定价权。郑家不允许任何大洋船私自停靠沿海港口，也不允许沿海商户向大洋船供货。就连大洋船想要补充淡水给养，都必须到郑家指定的码头收取高额费用。
如果有大洋船偷渡海峡，想去日本贸易，一旦被郑家发现，就会遭到迎头痛击。无论西班牙，荷兰，英国，也无论哪条商船，想去日本朝鲜贸易，必要缴足“挂旗费”，才有可能被放行。
郑家一年收入有多少？
有传言是几百万两，也有传言超过1,000万两！
如果达到1,000万两，那比整个大明朝廷的收入还要高！
任何垄断暴利都不能持久，郑芝龙几十年大海、商海、宦海沉浮，自然明白其中道理。他心里非常明白，自己这块肥肉，早就被人惦记多年了。
当年崇祯皇帝时期，朝廷就想尽办法拿捏郑家，可惜没能成功。
现如今大明朝洗心革面，蒸蒸日上，想要拿捏自己，绝不会无的放矢了。
别的不说，北方两支水师就很强大，足以和郑家水师一较高下。
郑芝龙派出郑成功去谈判，还是希望能有个好结果。继续垄断海贸他不敢想，朝廷不会答应，江南的工商业不会答应，洋人也不会答应。
郑芝龙希望继续为朝廷服务，他毕竟还有福建水师总兵的官衔。哪怕不能全部垄断，至少让他占个几成利润。
腊月二十二，郑成功秘密到达北京。
李建安亲自接待，代表朝廷与他展开秘密谈判。
一直谈到正月十五，双方经过几轮拉扯，基本达成合作意向。
意向合作共三大项。
第一，由郑家和朝廷共同出资，成立建设公司，修筑黄河大坝，杜绝黄河水患。
整个黄河大坝改造工程绵延数千里，预期五年，耗资1,000万两。朝廷出资200万两，剩下800万两由郑家出资，允许郑家募集民间资本。