后羿受召从前线匆匆赶回皇宫的时候，皋滔和嫦娥已经在议政大殿等着他了。

“大将军，水国派出刺客的事情你也知道了，你怎么看？”皋滔说。

“此事极其卑劣，不可原谅。”后羿回答。

“朕决定向水国宣战，一定要为无辜受害的平民讨个说法。可是谏议大夫坚决反对，请将军帮我替她解释。”

后羿这才注意到嫦娥坐在旁边，脸色很不好看，似乎刚刚跟皋滔争执过。

“嫦娥大人，这是在生谁的气？”后羿凑近她说。

“你别想说服我，这件事打死我都不会同意的？”嫦娥说。

“为什么？”

“为什么？你说为什么？你们明明知道，我们现在对付一个鬼族已经是力不从心，国力被严重拖累。现在又对水国开战，岂不是自己作死。”

“难道面对别人的暴力挑衅，我们不作任何回应，就这么忍声吞气吗？如此软弱岂不让世人耻笑？”皋滔反驳说。

“我知道这事关乎国家和陛下的颜面，但是凡事要视实际情形而定。我们现在无力去考虑颜面的事，必须先考虑能不能承担起战争的重负。”

“嫦娥大人，看来我跟你讲不清。我是一国之君，这件事我作主了，必须对水国做出强力回应。你就不必阻拦了。”

“陛下若要搞君主独裁，一个人说了算，那嫦娥不得不发动群臣，对陛下问责。”嫦娥强硬说。

嫦娥是“谏议大夫”，若君王不听谏劝、一意孤行，依皋滔新律法，嫦娥是被允许这么做的。

当初皋滔登基时，为了限制“君主极权”，专门设立“谏议大夫”一职，并在新律法中赋予谏议大夫，有阻止君王发布政令的权力。

所以，若是嫦娥极力反对的命令，即使皇帝皋滔同意了，也无法被执行。

总之，君王的命令不能随他一个人的心意，必须经谏议府大臣多数同意。君王你个人的事情想怎么做没问题，那是你个人的自由，但国家大事不可以。

由于“谏议大夫”的职责就是专门限制君王，给君王提批评意见，指出君王的错误。因此“谏议大夫”和君王的矛盾不可避免。

理论上，“谏议大夫”是君王最讨厌的大臣。因此在亿万年的人族历史中，多数朝廷都不设“谏议大夫”一职，为的就是让君王可以为所欲为。

但不可否认的是，凡是设立过“谏议大夫”一职的朝廷，多半都是一个开创伟大时代的朝廷。

此时，一看嫦娥发怒，皋滔深感无奈：“这，脾气怎么这么大……朕绝无独裁之意。后羿，你快劝劝她。”

“嫦娥，水国马炙派出敢死队，千里奔袭来刺杀陛下。如此卑劣行径，我们若不做出回应，只会助长了对方的邪恶气焰，指不定下一次又会干出什么意想不到的事情来。”后羿站在皋滔一边，想劝说嫦娥。

嫦娥一抬手：“你不要说服我。此事经全体二百多名朝臣商议过，关于对水国开战的命令，以一百二十票反对，对一百票同意被否决。可是陛下竟然不服众臣决议，坚持要执行开战命令。我现在就问你，后羿，你要站在哪一边？”

后羿本来也是支持皋滔的，认为不能对水国的恶行忍气吞声。一听嫦娥说，这是众臣的决议，他也只好站到嫦娥一边了。他是决不会助长“君王专制”的。