将上好的棉花打湿之后，拍打成很薄的棉片，再将多张棉片挤压成厚实的棉垫，两层棉垫之间放入铁片，内外皆以铜钉固定……这样制造出来的棉甲，份量轻、防御强、性价比高，还有极佳的保暖效果呢！
如今是小冰河时期，天气寒冷的厉害，士兵们穿着棉甲作战，就等于穿了一件棉大衣，相当实用。
如今大明、蒙古、女真的军队当中，都装备着大量的棉甲，不客气的说，棉甲就是这个时代的主流铠甲！
根据秦锋的设计，天威军的棉甲以纯黑色为主，再根据兵种不同，搭配上不同的辅助色：
火枪兵——黑、红两色！
弓箭手——黑、白两色！
牌刀手——黑、蓝两色！
长枪手——黑、紫两色！
救护兵——黑、绿两色！
……
如此一来，只要看一眼铠甲颜色，就能知道士兵的种类了，不仅方便将领们指挥做战，还有利于不同兵种的集结、互相配合。
“胡伯伯，八千套棉甲，还有与之搭配的刀枪、盾牌、弓箭、火绳枪……需要多久才能打造好？”
“回守备大人的话，如果铜铁、布匹、棉花、筋角……各种材料充足，老汉们再日夜赶工一下，三个月左右就能全部打造出来了，如果材料不够的话，那就不好说了，巧妇难为无米之炊啊！”
胡老汉一句话，说出了现在面临的最大困难，严重缺乏材料，更准确的说是严重缺银子。
兵器局的人统计过：一把钢刀，造价二两银子！
一张角弓，造价三两银子！
一套棉甲，造价是八两银子！
……
最贵的是火绳枪，一支造价高达五十五两银子，而且费时费力，光钻出一根合格的枪管，就需要一名工匠忙碌大半个月时间。
正因如此，火绳枪传入大明几十年了，却迟迟无法大量装备军队，如今军队中装备的都是射程近、精度低、极不靠谱的火铳。
秦锋不想让自己的士兵们、拿着便宜货上战场，那样无异于草菅人命，可要想装备精良武器，就需要大量的银子！
来白城子上任之前，三边总督—杨鹤批了一万两银子的军饷，作为组建新军之用。
又‘分赃’了几万两银子。
如果是正常开销，这些银子足够用半年以上的，可惜秦锋太能造了，这才两个多月时间，就把银子花的差不多了。
八千名士兵，一人二两银子的安家费，共计是一万六千银子。
军饷方面，如今最精锐的辽东铁骑，一个月是一两半银子，一年是十八两银子。
天威军的士兵，一个月是二两银子，比辽东铁骑多了四分之一，而且按时发放、决不拖欠，发的还都是上品雪花银，而不是那种坑人的杂色银。
如此下来，军饷一项，每个月要一万六千两银子。
再说伙食，辽东兵是一天两顿，稀饭多、干饭少，基本处于半饱状态，一个月难吃一次肉，半年难喝一次酒。
天威军的士兵，一天三顿，顿顿管饱，十天吃一次肉，一个月喝一次酒，逢年过节还有加餐。
……
再加上修葺城墙、修校军场、盖新营房、打造兵器、购买战马……那几万两银子已经花的差不多了。