打天下易，守天下难。

关宁似乎就是天生劳碌命，又开始忙碌起来，世人只见皇帝一言九鼎高高在上，却不知付出多少。

明君难当，战争结束后各种事情接踵而至，恢复安稳是当务之急，第二天便有上千令骑带着诏书前往各地通传天下。

梁国已成梁地，这偌大土地不可能全部封出，也需建立一套完整的行政体系。

关宁不可能长时间在汴京，在走之前必须要安排好，能保证在他离开后也能正常运转，为此决定建立军府和政务署。

出征之前，关宁建立统帅署，组建征西军，战后在此基础上组建军府，由副统帅曹彬任军府长官，征西军全部划到军府，主要职责是恢复安定。

同时建立政务署，由韩崇任长官，原梁国朝臣皆在政务署任职，主要职责是恢复生产。

一文一武两套机构，相互制约，维护平衡，地方上也相应建立，保证正常运转，在过渡期照此进行，待日后逐渐转变。

百姓已经感觉到明显变化，汴京城内的残尸都被收拢并拉到城外进行销毁，城里各处起了浓烟滚滚，用火熏燎是历史上延续最久的风俗之一，其真正作用是防虫制害，同时对一些细菌和病毒也有灭杀作用。

战后消杀很有必要，除用火熏燎之外，同时用醋和石灰粉进行消毒，几日下来，汴京城内战后遗留的血腥味和腥臭味被清除。

这座饱受战争摧残的前朝国逐渐恢复人气。

关宁整日跟政务署的官员和军府的武将们在一起商政议政，很快便推出第一项政令，发展生产，与民休息。

天下初定，老百姓财力困乏，像刚会飞的鸟不可拔他的羽毛，如同新栽的树不可动摇它的根，重要的是休养生息。

对于垦荒者，由朝廷供给耕牛、农具和种子;并规定免税三年，所垦之地归垦荒者所有，还规定，农民有田五至十亩的，必须栽种桑、棉、麻各半亩，有田十亩以上者加倍种植。

措施主要是激发了农民垦荒的积极性，同时兴修水利，赈济灾荒等政策也相应实行。

按照原先所定，梁地将实行分封之策，又因地广并不能全部封出，因而实行两制并行。

同时，军府也在拟定分封簿，此次战争从开始到结束不足一年，战期较短，战功随战随记，倒也容易拟定。

梁国都被吞并，往后除征讨西域外，再无大战，借着分封之机，把这些军功卓着的武将都安置了，这也是告天下人，朕不是不许将军见太平的皇帝，更不是杀功臣的皇帝。