郑丽婉落座后，李承乾也没有了反应。大家都是摸不着头脑，什么情况啊？这是怎么了？怎么皇帝和皇后都没反应了？李承乾和郑丽婉，只是淡然的在那里品茶，一言不发，着实让大家感到一阵迷茫和不解。

“哒哒哒——”

一阵仓促的脚步声，众人转身看去。好家伙，苏定方一行人，全是武官！

“臣等参见圣人！皇后娘娘！————————”

李承乾指了指自己的右侧：“都坐吧。”

众人落座后，宦官们纷纷拿出一份份文案，发放给在场的众人。众人拿起后，仔细阅览。他们看到的方案，实际上就是军制改革。首先，设立中央都督府！大都督苏定方、骠骑都督薛仁贵、车骑都督薛万彻、卫军都督裴行俭。

骠骑都督：掌管对外作战演练，模拟战略部署，防患未然。换言之，骠骑都督就是战略指挥部！车骑都督：掌管全国各军训练，以及推行、监督各地军队训练进度。全国作战军团的内务管理都归车骑都督管！卫军都督：掌管军队最高司法，负责处理军队内部违法乱纪事务，以及对军规军纪做出修改、补充。全国军方，一律由卫军都督审判，换言之剥夺了文官一方对军方的插手，你可以提，但是只有卫军都督可以做出审判和判决！

1.设立八方镇国军、羽林十二卫，镇国军各军按照‘东宫五军’编制设立，羽林十二卫按照‘东宫五军’的千人军设立。军规军纪，施行东宫五军军纪。

2.开启全国选拔作战兵士，优者留军，差者归田。

3.查收各地府兵军备，限制地方府兵装备为皮甲、木枪、长刀、木盾、弓箭。余者收缴国库，差者国库补充。

4.镇国军设立军区制度，地方军团士卒不得超出辖区范围，仅可对外反击、辖区巡逻，若有触犯者，以谋逆、叛国论罪。

5.地方军团不得插足地方政务，后勤用度一律由中央调度。春秋两季上奏军备用度，若有贪赃作弊之处，移交卫军都督府、刑部、大理寺会审，从重论处。非不赦之罪，最高罪责夷三族。

6.镇国军设立上将军、左右都督、监军两人、五曹参事。上将军由中央都督府任命，左右都督分别由中央都督府、兵部任命，监军分别由中央都督府、御史台任命，五曹参事由吏部、户部、刑部、大理寺、御史台各举荐一人。

7.增设破阵军规模，扩充五千。

8.增产军备，在长安、咸阳两地，增设工坊，一如咸阳制度落实。

除却设立的这些条条框框外，军区制度、中央都督府。还有，就是扩充常备军了。而军方的组成也十分复杂，几乎朝堂上不少部门都参与进去了。中央都督府，能够前缀带‘中央’的确不简单，这权利几乎是贯彻军方上上下下、左左右右。

其次，就是要取消府兵制，从各地选拔能战、可战士卒，根据目前的改革方案来看，需要选拔出三十六万五千人！还要增产这么多部队的装备，五军的标配可是拆分式护甲、武器，最要命的是晋阳炮啊！那玩意，太贵了！

郑丽婉随即开口道：“今年，吐蕃方面贡献了不少，有四百七十二万五千，其次是投名状哪里的三百八十四万，总计八百五十六万五千，要不了多久就会送入国库。这些钱，也足够一解燃眉之急了，待到经济圈、海运、地方改制、农贸运转、税制改革落实，也足够扭亏为盈了。”

大家纷纷把异口同声的一句话，都给噎回去了。没必要了，人家已经把一切都准备好了，还说什么？开办吧！

郑丽婉：“择日，本宫会下发有关开垦塞外的方案，届时中书省领头，三省合计一下，批捕缺漏。”

大家一脸问号，开垦塞外？在那里开垦荒地？不会吧？大家想都不会想这种事情，他们也不相信郑丽婉会想这种事情。很明显，大家都没理解到皇帝和皇后的意思。此开垦，非彼开垦。塞外那地方，种地？你种个锤子。没有工业时代的生产力，长城以外都是没法开垦的荒地。