所以，王三为了解决行政成本，决定对一些地广人稀的地区，进行并居，然后重组村委。

这对于这些村长来说，就是王三准备将外姓，丢进他们的地盘里，然后给他们掺沙子。

这种抢夺生存资源的盘算，肯定不能让王三如愿。

但王湖却不耐的说：“如果你们不答应，那么你们的村子，并为农场，然后你们迁徙进入城镇，别留在原地了，挤占愿意配合国策的百姓生产生活。”

就是这么一句话，直接炸开了窝。

双方就吵了起来。

王三却没有说话，只是静静看着两方争吵。

关于土地政策的修改，也是王三思考之后的结果。

他的目标，是开启工业化。

因为只有生产力进步了，新顺才能做到对抗大明的实力。

别看他现在按着陕西打，但大明不止一个陕西，大明是两京一十三省，他们的反应再慢，今年肯定会有动作。

既然有动作，那就是机会。

只要有外部压力进来，那么任何可能损害其他利益阶层的愤怒，都能被转化为对外战争的疯狂。

土地改革，势在必行。

是有完成了土改，之后不管是基建，还是道路，以及人口的调配，都是可以催动的。

同时，还能解决一个问题。

那就是王三现在的战争债券锚定的是，占领区的税收。

而占领区如何快速形成税基，这就是整个新顺军事集团，需要考虑的问题。

就现阶段来说，农场不可能产生税，因为农场本身就是消解过分多人口的，在相对高产的地瓜、土豆没有彻底铺开之前，农场能完成自给自足，不给新顺军事集团带来消耗，这就谢天谢地了。

因此，真正能形成税基的地方，只剩下两个。

城与村。

城，就是要塞节点，需要商业才能激活。

村，就是耕地、林地，需要农业才能激活。

想要完成城与村的耦合，就需要乡镇来弥合其中差距。