“你怎么也来这里了。”徐凡还在想如何逃出去的时候，却没有想到陈林也被抓进这里。

陈林看到徐凡带着一丝愤怒道：“这些狗官不做人事，我家的田地不是稻麦轮种，今年多收了20石小麦，但这事情被县里的狗官知道了，他以我违反了农垦令，还有偷税漏税的行为，要罚我2甲2盾，我哪里拿得出5000钱购买盾牌铠甲，这些狗官就把我抓了。”

徐凡听到目瞪口呆道：“这可是在增加粮食，怎么可能也违反了农垦令。”

农垦令不是为了增加粮食的吗？

这些官员脑袋里到底在想什么事情。

周章却嘲讽道：“始皇帝颁布农垦令当然想要百姓多打粮食，但对官吏来说却未必是这样了，朝廷多得了粮食和他们无关，但处罚百姓却可以增加他们的收入，现在的这些刑徒走了，谁来给这些官员种地。

为了不让自己的土地荒芜，官员当然要严格处罚了，哪怕你在农田当中说话都要罚你，更不要说现在这位兄台还不按农时耕作，按照大秦的律法这可是要重罚的罪责，这位兄台也是遭受了无妄之灾了，看着吧，没有抓到足够耕作官田的信徒，他们是不会收手的。”

其实秦法实行最严格的地方是关中，在阳县这样的占领区，出身关中的也就是县令等十几位官员，其他甚至大部分吏员都是原本的楚人，真要按照秦法来办，整个阳县都是刑徒了，所以为了维持大秦的统治，官员也联合本土豪强，会对本土的习俗不管不问，只要不影响他们政绩就好。

但当他们有需要的时候，他们也会严格按照秦法行事，机械执法是官吏天生的本能，秦朝繁琐的法令成为了他们最大的帮手，他们想要处罚人，总是可以找到法令来达到他们的目的。

徐凡顿时恍然大悟了，刑徒对秦朝的作用主要是制止各自武器铠甲，修筑道路城墙，到了战时就成为炮灰，可以说作用极大。

但这些年已经没有战争了，阳县的城墙早就修好了，土路也修的不差，只要不修驰道，这样的土路就足够用了，所以像徐凡这样的刑徒，大部分都成为了官员的奴隶，帮助阳县的官员砍柴，种田，而这其中种田是他们的主要任务，阳县有3万亩官田，这些官田的收益都是阳县官吏的。

封建王朝收入有限，养不起太多的官员，管理最多只有县一级，所以才有王权不下乡的说法，但秦朝却是是封建时代最强大的官僚机器，垂直管理到村里级别，靠着这套严密的管理体系，秦朝爆发了强大的动员能力，最终灭了6国，统一天下。

但这套严密的官僚体系消耗却也不小，秦朝每年财政的4成都被这庞大的官僚体系吞没。

像阳县这样一个普通的县城，想要县令，县令，县尉，县丞，这些官员每年俸禄就是600石，主吏掾400石，令史，狱掾，文无害，厩驺，仓吏等吏员需要几十名，这些吏员的俸禄大部分也在百石以上，加上辅助他们的衙役上百名，乡还有有秩，啬夫，三老，游徼，每个亭还有亭长，下属还有亭佐，亭侯，求盗，亭父，亭卒，可以这样说秦朝的官僚体系已经和后世没有多少差距了。

但秦朝的生产力却远远不如后世，一个县几百名官吏，即便他们的平均俸禄只有百石，这也要几万石田税，在这个时代秦国的很多县的税收都达不到这个标准，为了解决县的收入，秦朝一般都会在偏僻的县保留一块官田，而官田的收入就是这些官员的俸禄。

这是一种低成本的管理方法，可以节省仓储转运的消耗，但却需要官田当中要有人耕作，而刑徒成为了这些官员最好的奴隶了，他们只需要付出官田十分之一的收入给刑徒存活，自己就可以获得9成收益。

而现在始皇帝要把阳县的信徒全部押送到关中去，阳县的官员自然就少了耕作自己田地的刑徒了。

封建官吏的贪婪不会比后世的资本家差多少，雇佣佃户要付出一大半的收入，而用刑徒他们可以保留9成收益，不用想，阳县的官吏都知道要继续制造一批刑徒给自己种地了。

而后面发生的事情也如此，几乎每天都有新抓来的刑徒，而他们犯法的原因也是多种多样的，大部分都是和陈林一样不按农垦令种田的，有几人集会被抓的，有交不上赋税被抓的，甚至还有人因为无聊摘了黄老爷的几片树叶被抓起来了。

总之每一个人都是罪有应得，小小的一个阳县丁口加起来还没有超过万人，但刑徒的数量已经超过了800了。而这其中一半的信徒都要去关中给始皇帝修宫殿的。

而此时徐凡也开始了自己的计划了，他把阳县刑徒要被押送去关中修皇陵的事情在刑徒当中流传，并且说他们修完宫殿和皇陵就会被始皇帝拉去陪葬。始皇帝到了黄泉也要继续征战天下，他们就是始皇帝在地下的士兵。

这消息传出去之后，刑徒们各个人心惶惶，他们都相信这个传言，因为楚国的贵族总是会做出超越百姓想象的恶毒事情，用他们祭祀山神，祭祀河神。尤其是陪葬这样的事情，楚国的贵族做的太多了，百姓们也看到太多了，而现在始皇帝是一个比贵族还要强大，残忍统治者，贵族能拉几百人陪葬，始皇帝弄几万乃至十几万人陪葬，底层的百姓认为始皇帝是做得出来的。

百姓的生活即便再苦，但求生本能依久存在，秦朝要他们死，他们此时对秦国的仇恨达到了最高峰。

而徐凡则趁机串联所有的刑徒，把刑徒当中有威望的头目召集到一起，告诉他们去关中必死无疑，造反九死一生，我们何不造反求这唯一的生路。

但这些头目听到要造反还是心有迟疑，他们都是听着秦朝残暴和强大出生的人，对秦朝的恐惧是刻在骨子里的。