而就在这个时候，周勃找到徐凡。

他看到徐凡马上诉苦道：“陛下，要是您知道金银矿的位置，何不告诉朝廷？让朝廷直接掌管这些金银矿，这些增加的收入可以让朝廷做很多的事情，您一直设想的降低农业税就有着落了。”

周勃为大汉的丞相已经有4年时间，他这四年时间主要就在做两件事情，一件就是延续萧何曹参他们的政策，大力建设基建项目，让大汉54个郡都有轨道连接，同时以铁轨取代木轨，建设大汉的铁轨主干网络。

搞大基建就相当于财政转移，把朝廷收上去的财富再次是转移到地方来，可以带动当地百姓的就业情况，提升沿线钢铁行业的发展，对地方而言有百利而无一害，所以地方郡县各级汉吏，对朝廷修轨道，修铁路，修码头，修沥青马路，都是举双手支持，所以大基建周勃这4年来做的非常顺利，几乎没有任何阻碍。

二就是深化大汉的税制改革，降低大汉农户的负担，提升他们的收入，让农户的收入也能达到大汉的小康标准。

田赋的改革就非常复杂，周勃推动了4年，即便有天子的支持，农家在地方上协助，但降低农赋依旧是在艰难的推进当中。

目前还只是在上郡，九原郡，雁门郡，北地郡等大汉十个最贫穷的边郡，他们的田赋由三成减少到两成，周勃想要在自己两个丞相任期之内，把大汉的田赋由三成降低为一成，依旧是任重道远，甚至可以说几乎没有希望完成。

在大汉增加税率困难，降低税率更加困难。尤其是农税，涉及到方方面面，说是牵一发而动全身也不为过。

这些年大汉产业发展的极快，加上大汉朝廷又手握少府这样的吸金利器，大汉朝廷收入增长是非常快的，减少一些田赋是没有问题的。

但这个问题真正的阻碍是在地方郡县，他们的收入本就不高，田赋甚至占据很大一部分，朝廷收银钱，可以通过大汉的四大钱庄系统，把这部分财富快速的转移到朝廷中央。

但如果朝廷收的是粮食，棉布，丝绸，食盐这些实物因为其庞大的数量和高昂的转运费用，朝廷就不得不把这些物资留在地方，建立仓储与储存这些物资。

而管理这些仓储的就是他们了，这都不说地方汉吏贪污腐败浪费的物资了，即便是合规合法的手过留油，也能让地方上截留不少的财富。

朝廷减少田赋，地方上郡县损失是最大的，他们的收入本就不高，再一减少，更是入不敷出了。

而县乡两级更加不愿意减免田赋，因为大汉的工业化，还处于以点带面的状态当中，只有几个工业郡算是比较富裕，其他郡城可能可能也有一些小的产业，能收到一部分商业税和产业税。

但大汉大部分县乡，依然是农业占据主导的状态当中，田赋占据了他们绝大多数的收入，尤其是到乡一级，全部的收入几乎就是来自于田赋。

几年前周勃就调查过，大汉乡里几乎就是吃饭财政，这朝廷一减少田赋，他们就立刻缺少一大块收入，基层的小吏对减税意见是最大的。

这就导致了周勃推进减税极其困难，毕竟朝廷上施展的政策也需要这些地方上的汉吏来支持，这些人都有情绪政策就根本推不下去。

所以周勃这四年时间，首先是在上郡试点，第一步强县弱乡，分化和清理对田赋改革意见最大的乡署汉吏。为了减少阻碍，他几乎砍光了乡署一级汉吏，把这些土霸王调到县署，把编制全部调到县署，不想去的，一律罢黜，乡署的功能叠加到县署，允许农户用钱财和粮食交税，减少农户上缴税的手续。

同时又向上郡汉吏保证，只要答应减税，朝廷向他们倾斜一部分资源，这才推动了上郡的田赋改革，而后以上郡为起点，四年时间在大汉最穷的十个边郡，减低了一成的田赋。

但大汉的资源也是有限的，周勃不能无限量向这些边郡倾斜，就周勃现在预估的情况来看，等他六年后致仕，能把整个大汉的田税降低到两成，就是一个巨大的胜利了。

一个月前周策他们带着新大陆的金银回到大汉，价值十几亿的金银震惊到了周勃，这才半年时间，周策挖机的金银就超过了金银岛了，全年不得挖出价值30多亿的金银，要是朝廷有这笔额外的收入的话，田税改革也就不会如此艰难了，说不定还真能在六年内达成这个目标。

所以他有点埋怨徐凡了，天子显然是知道新大陆金银矿位置和数量的，不然也不会这样信誓旦旦的向大汉功臣保证。