奥地利国家工厂是特蕾莎女王在位时期创办，目的是增加财政收入，解决财政困难，同时还能获得市民阶级的支持。

但是经过百年的发展，国家工厂已经彻底腐化，完全背离了其设立的初衷。官员们层层贪污，导致工厂非但不能增加政府收入，反而还需要国家出资进行补贴。

一方面管理机构臃肿，人浮于事，而另一方面工厂里却几乎招不到工人。十几人的工厂里有一百多个当官的情况比比皆是，但是却没人敢做什么，因为这块蛋糕牵扯到多方利益。

断人财路，犹如杀人父母。动既得利益者的蛋糕，是最危险的，往往需要巨大的代价，甚至是生命。

这也是为什么历史上绝大多数的改革变法者都不得善终的原因之一。

书归正传，总之奥地利人对去工厂工作并不感冒，但对于外来的德意志移民来说则是一个非常好的去处。

而此时刚好兴起的大德意志思想在外来德意志移民中十分盛行，其中最关键最核心的部分就是要靠奥地利来统一德意志邦联。

扰乱奥地利帝国的秩序，影响其发展则被延伸成了一种罪过。

这当然是弗兰茨故意引导的，毕竟他可不想既要对付国内的民族主义，又要对付国外的。

至于俄国在与奥地利建立贸易关系之后，贵族们的格局都打开了，他们觉得发展工业完全是扯淡。

因为此时俄国几乎没有工业基础，并且与奥地利工业差距之大已经到了夸张的地步。现在发展工业不仅需要大量投入人力、物力，而且还需要足够的时间才能跟上奥地利的脚步。

其实就是俄国人因为见到了奥地利一方的工业水平，从而对整个世界的工业水平产生了误判。

同时奥地利帝国的工业强大，完全可以满足俄国的需求。双方的盟友关系相对稳定，加上奥地利对俄国有大量的原材料需求。

这让俄国人认为自己暂时不需要军事以外的工业，毕竟想要垄断进口市场很容易，但想要统一国内市场可就不那么容易了。

所以弗兰茨只要派人对一些在俄国举足轻重的大人物们晓之以理，他们便主动联系奥地利一方当起了买办。

而且将赚来的钱投入农业，也要比投资工业见效快。再加上这些买办本来就是大地主，只要俄国没有工业，他们就能割两次。