清廉公正的环境，才能人尽其才，让百姓安心创造新生活。

百姓需要朝廷来管着，本质上是为了更好更安全的生活，生活才是一切的根本，而不是权力与战争。

这是个很简单的道理，很多帝王都没明白，只是私心太重，害怕失去控制力。

公孙敖念完第一道圣旨，便开始公布第二道圣旨：《恩泽天下》。

“弘法元年，外敌初平，饥荒蔓延，朝廷即国家，应从军事上保护子民不受屠戮，生活上保护子民不受饥荒，保护孩子健康长大。”

“朕深知百姓之艰难，应施仁政。”

“其一，大唐王朝所有子民，均可以免赋税三年，奖励耕种，奖励手工业，奖励捕捞业。”

“其二，大唐王朝所有子民，均可以获得二两援银，燕州幽州北凉豫州梁州诸地百姓遭受战乱，则可获得三两白银。”

“其三，铸币司分行将会开遍所有郡县，推行大唐法币铜钱，与白银互兑，同时百姓可以低息借款，用来重造房屋。”

“其四，以工代赈，工部联合户部国库将发布大唐国债十亿两白银，用来修筑农田水利官道，为百姓创造更丰厚的收入。”