第500章 制度

齐慎顿了顿,继续对心腹众臣道:

“孤决定,在尚书省六部之中,增设一个农部,以分工部职权。今后农部与礼、吏、刑、户五部,归政事堂管辖。工部与兵部,则归枢密院管辖。”

齐慎之所以如此设计,主要是考虑到尚书省六部中,兵部和工部的部分职权,与枢密院重合了。

历史上宋朝对此的态度,是选择忽视两部的权力,把原属于两部的职权,大量转移到枢密院中。

现在轮到齐慎做选择,他直接大刀阔斧,将两部从政事堂切割,全部划归到枢密院的管辖下。

其中兵部直接统一并入枢密院。

工部则被拆分为为两个部分,一部分称为农部,掌农田水利、道路桥梁等工程,仍归政事堂管辖;另一部分还是称工部,掌冶炼兵甲、城防关隘等军务,和兵部一起,归枢密院管辖。

规划好政事堂和枢密院的军、政分离工作,齐慎本来考虑,要不要再模仿北宋,设置三司使,把国家的财政也单独拎出来。

从而实现军、政、财三权独立。

不过仔细斟酌之后,最终他还是觉得没有这个必要。那样做,分权倒是做到了,但是又把政事堂和宰相的权力,剥夺得太过分了。

有一说一,宋朝的制度,其实也不是灵丹妙药,并非全都值得参考。

宋朝各种职官制度,设计得非常复杂,很多地方既不合理,也不高效,总体突出一个强化皇权,但是对官员的权力却是各种分化、限制。

比如在宋朝,枢密院的职权和兵部、工部部分重合,三司使的职权与户部极大重合,导致各个部门权责不明,整体行政效率大大降低。后果就是,官员做什么都受到掣肘,一旦越权,随时可能受到弹劾。

所以北宋后来到了宋神宗元丰年间,不得不重新实行职官改制,取消了三司使,把国家的财政大权,重新归还给了户部。

当时还有大臣提出,要把枢密院也一并裁撤,将兵权归还给兵部,不过这个提议被宋神宗拒绝了。因此有宋一朝,兵部的职权始终被枢密院所侵占。

“主公英明,此举参考隋唐旧制,又比隋唐旧制更加实用,我大魏如能推行此法,今后百官便能各司所职,各尽其忠了。”