听完齐慎中央官制的改革内容,冯道沉吟许久,心中大为赞叹。眼看书斋内很是安静,无人出声,当即主动开口,拍起了齐慎的马屁。
见冯道如此会来事,齐慎笑了笑,继续开口对众人道:
“孤方才之所言,只是针对朝廷中枢的改革,对于地方官制,从前孤忙着四处征伐,一直无暇干预,如今也到了该动一动的时候了。”
李振闻言,点头道:“主公说得极是,地方官制是该改革了。唐季以来,天下动荡,州府郡县之官吏,多为节度使自行任免,朝廷全无插手的机会,于是一镇之官吏,尽为节度使亲信,朝廷政令多不通行,殊为可鉴。”
齐慎颔首道:“没错,孤先前之所以要重开科举,就是为了今后能从中央空降官吏,取代各镇节度使对地方权柄的掌控。”
“今后魏国各地,尽废军镇之号,参照隋唐之旧制,依旧置道、州、县三级。每道设节度使一员,总掌本道之军民要政。又设节度副使一员,协助节度使分掌诸务。”
“每道于节度使、节度副使之下,设承宣布政使、提刑按察使、盐铁转运使、都知兵马使。分掌民政、刑事、财赋、军务。其官职委任升迁,一律由朝廷决定,并有上书言事之权,节度使不得干涉。”
“另于每道之内,加设巡按御史一名、监察御史数名,负责定期巡视州郡,监督百官风纪、纠正刑狱,可风闻奏事。凡御史,皆直属于御史台,不受节度使节度,亦不受政事堂、枢密院管辖。”
书斋之内,听罢齐慎的安排,众臣情不自禁地咽了口唾沫,心中又震惊,又感觉耳目一新。
其实齐慎推行的这套地方官制,一部分是参考了后世宋朝的路分四司制,对地方官员的职权,进行不同程度的分割限制,以便加强控制。
但他更多还是参考了明清的行省制度,给地方行政单位保留一定的自治权,而节度使本人,就相当于行省制度下的总督、巡抚。
身为后世的历史爱好者,齐慎能接触的知识,能提取到的经验,是这个时代的人难以想象的。
后世的宋朝,的确有很多值得借鉴的地方。不过在齐慎看来,就政治制度而言,实际上明清才是所有封建时代的集大成者。
哪怕社会已经发展到齐慎生活的那个年代,国家采用的行政制度,依然是起源于元朝,完善于明清的行省制。
关于这一点,宋朝其实是在开历史倒车的。