说完了道一级的地方官制安排，齐慎继续对众臣道：

“道以下的州和县，暂时还是保持现状，不过州刺史、州镇遏兵马使，县令、县镇遏兵马使的任免，今后一律由朝廷来决定，节度使不得再自作主张。”

晚唐以来，藩镇地区所辖的州和县基本都有驻军，少则数百，多则数千，领兵者即镇遏兵马使，通常都是节度使的亲信，身上有节度使授与的节度押牙官衔，不但能统领军队镇守一方，有的甚至直接兼领一州刺史，或者一县县令。

想当初齐慎也是从镇遏兵马使起家的，只不过那时候的他，并不是州、县镇遏兵马使，而是鲁桥镇的镇遏兵马使——晚唐藩镇除了州与县之外，一些重要的关隘，也会设兵马使镇守。

按照齐慎如今的想法，关隘尚且不说，藩镇内的州和县，其实根本没必要驻扎那么多士兵，既浪费军饷和粮草，又增加官府的管理成本。

随便安排一些捕快、弓手，维持当地治安也就差不多了。

只是想归想，在天下彻底平定前，齐慎还真不敢着急付诸行动。毕竟如今魏国境内的所有藩镇州县，起码养着一二十万这样的兵马。

要是一声不响地，突然就把他们的饭碗给夺了，搞不好要出大乱子的。

最好的办法，应该是在接下来的三年内，采取一系列策略和手段，把那些原本镇守地方的士兵，从本州本县，慢慢地抽调出来，让他们脱离原来的体系，编入新军。

这就涉及到齐慎的下一个目标——练兵了。

关于这一点，历史上的北宋其实是可以借鉴的，宋太祖赵匡胤在征服南方各个割据政权的时候，为了能减少过程中遇到的抵抗，对于投降的各国兵马，基本都是照单全收，并没有原地解散。

但是赵匡胤也知道，这些投降的士兵，素质良莠不齐，于是特地把这些人集中在一起，通过校场比武、测试体能的办法，选出其中最精锐的部分，编入中央军队，提高整体待遇，称之为“禁军”。

而那些不够精锐的，则依旧留守地方，降低整体待遇，称之为“厢军”。