第二天清晨，武威克复的捷报就传回到长安。

捷报传到时，晨鼓才刚刚敲响，信差几乎是踩着鼓点从金光门疾驰进城，再沿着金光门大街直入顺义门，进入到皇城之内。

兵部接报后，又赶紧派人转呈政事堂。

尽管晨鼓才刚敲响，然而政事堂的廷议却已经开始。

更离奇的是，今天不光是元载、王缙、裴冕、李适和董休几个悉数在场，甚至就连很久没有参与廷议的圣人也在场，此外，户部尚书刘宴还有户部侍郎第五琦也在场。

之所以这么大场面，原因就只有一个，今天廷议的议题是国债。

自从安史之乱爆发，国用不足的难题已经困扰大唐整整十五年。

向来以善于理财而着称的刘宴、第五琦也是巧妇难为无米之炊。

不过，几个月前王臣发安西债，却给了刘宴两人灵感，这两位理财高手终于想出一条可以缓解国用不足的良策——发国债！

经过几个月的酝酿及完善之后，刘宴和第五琦终于拿出了方案。

这会，第五琦正在向李豫以及一众宰相讲解：“其一，废止江淮租庸户调，扩大完善地税及户税，不再征实物，改征银钱，并分夏、秋两季完税。”

“其二，从户部选派能吏前往江淮各道全面清丈土地，重造户籍以及计册。”

“其三，以全面清丈之后的田亩及户籍计册作为质押，由度支司发行国债。”

说到这，第五琦与刘宴对了一记眼神，又道：“若是下官与大司徒估算无误，全面清丈土地及重造户籍计册之后，江淮各道每年至少可以征税一千两百万贯！以这一千两百万贯地税及户税作为质押，至少可发债一千万贯！”

“一千万贯？！”元载、王缙、裴冕、董休四人面面相觑。

斜靠在御座的李豫也一下睁开眼睛，眸子里流露出慑人的亮光。

只有李适一脸的期待，因为这是他跟刘宴、第五琦一起商定的，是他的政柄。

要知道天宝年间大唐国力最鼎盛时，大征之年户税也不过区区两百万贯而已。